Информация только для медицинских и фармацевтических специалистов

На всякий пожарный

Соблюдение противопожарных нормативов – одно из лицензионных требований, предъявляемых к аптечным организациям. В последнее время в этой сфере произошел ряд изменений. Чего ждать от проверки?

Законодательное регулирование

Требования к пожарной безопасности зданий установлены утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации» (в ред. от 06.03.2015) и Федеральным законом РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Ранее действующие Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) фактически перестали применяться в мае 2012 года.


28 мая 2017 года был подписан Федеральный закон № 100-ФЗ, изменивший процедуру надзора за пожарной безопасностью. О некоторых изменениях будет сказано чуть ниже.

Предъявите документы!

Минимальный пакет документов по пожарной безопасности, которые должны иметься в аптеке, включает 18 наименований инструкций, приказов, журналов учета и т.п., предусмотренных федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ, а также Приказами МЧС РФ  от 20 июня 2003 г. N 323, от 18 июня 2003 г. N 315 и  от 12.12.2007 № 645.

Что должно быть в аптеке

* Удостоверение по пожарной безопасности (срок действия – 3 года)

* Приказ о назначении ответственных по пожарной безопасности

* Журнал проведения инструктажа по пожарной безопасности

* Положение о порядке обучения мерам пожарной безопасности работников организации

* Перечень действующих инструкций по пожарной безопасности

* График проведения инструктажей по пожарной безопасности

* Программа проведения первичного (повторного) инструктажа по пожарной  безопасности

* Журнал осмотра противопожарного состояния помещений перед закрытием

* План эвакуации

* Журнал учета огнетушителей

* Инструкция о мерах пожарной безопасности              

* Инструкция ответственному лицу за пожарную безопасность

* Инструкция по общим правилам безопасности при проведении огневых работ

* Инструкция по безопасной эксплуатации первичных средств пожаротушения

* Инструкция о порядке хранения и обращения в фармацевтических (аптечных) организациях с лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, обладающими огнеопасными и взрывоопасными свойствами

* Инструкция о мерах пожарной безопасности при эксплуатации электроустановок

* Инструкция «Действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при пожаре в аптеке»,

* Инструкция «О мерах пожарной безопасности в быту».


Что должно быть в аптеке

Дополнительно в рамках проверочных мероприятий проверяющими могут быть истребованы договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации (АПС), проект пожарной сигнализации, акты, подтверждающие факт ее установки организацией-подрядчиком.


Также Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности предусмотрены анализ пожарной опасности производственных объектов (в нашем случае –  аптечных помещений) и  декларирование пожарной безопасности объекта. Осуществлять их могут только аккредитованные организации.

Откуда ждать проверки

Федеральный закон от 28 мая 2017 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предоставил право проведения проверок пожарной безопасности органам исполнительной власти в сфере обороны, войск нацгвардии, внутренних дел, госохраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации. Ранее право проведения контрольных мероприятий имели только сотрудники Госпожнадзора, который входит в систему МЧС.


Откуда ждать проверки


Также данным законом предусмотрены проверки соблюдения требований пожарной безопасности территорий (земельных участков) в рамках контрольных мероприятий, в связи с чем владельцам помещений, занимаемых аптеками, необходимо будет также соблюдать противопожарные нормы и на участке, используемом для эксплуатации помещения аптеки (прилегающая территория).

Что будет смотреть инспектор?

Во-первых, это приказ о пожарной безопасности.  В нем должны быть указаны  фамилия, имя и отчество сотрудника, ответственного за пожарную безопасность. Также в документе нужно описать эвакуационные пути, порядок вызова пожарной охраны, действия при пожаре.


В помещениях должны быть планы эвакуации людей при пожаре – это следующий момент, на который следует обратить внимание контролер. 


Заметим, что эти планы должны совпадать с  планом здания. Перечисленные требования предъявляются к фирмам, где одновременно в помещении могут находиться более 10 человек. А если в торговом зале аптеки предполагается массовое пребывание людей (более 50 человек), то инспектор поинтересуется еще и инструкцией о действиях персонала при эвакуации.


Также в обязательном порядке будут проверены системы пожаротушения, в том числе наличие исправных огнетушителей, исправность выходов (в том числе запасных), подъездных путей, наличие источников воды, исправность и работоспособность пожарной сигнализации.


Также в обязательном порядке будут проверены системы пожаротушения, в том числе наличие исправных огнетушителей, исправность выходов (в том числе запасных), подъездных путей, наличие источников воды, исправность и работоспособность пожарной сигнализации.


И последний момент, про который помнят далеко не все, – это сроки поверки противопожарных систем и огнетушителей, а также электрических сетей (например, огнетушители должны проверяться не реже одного раза в год).

Нарушения и санкции

Действия сотрудников органов Госпожнадзора должны соответствовать общепринятым правилам проведения проверок (подробнее об этом см. «Российские аптеки» № 20 за 2016 год). Администрация проверяемой организации имеет право ознакомиться с документами на проведение проверки, уточнив полномочия инспекторов. Не указанных в документах представителей контрольного органа можно с полным основанием не пускать в аптеку. 


Если все благополучно, итоговым документом станет акт о проведенной проверке. При наличии каких-либо нарушений инспектор вправе вынести предписание об их устранении, а также возбудить административное производство. Последнее грозит привлечением проверяемой организации и ее должностных лиц к административной ответственности в соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ, максимально возможное наказание по которой (в случае возникновения пожара) – до одного миллиона рублей.

Отметим, что Федеральным законом № 100-ФЗ многие штрафные санкции понижены. Например:

* приостановка деятельности организации теперь возможна только за нарушения, повлекшие пожар с причинением ущерба здоровью человека, в т.ч. в связи со смертью потерпевшего

* штрафные санкции для физических и должностных лиц снижены в 2–2,5 раза

* за незначительные правонарушения (например, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ) ответственность физических лиц исключена

* часть ранее предусмотренных составов правонарушений выведена из-под ответственности по данной статье (нарушения требований к эвакуационным выходам, к системам противопожарного водоснабжения, электроустановкам и часть других).


Федеральным законом № 100-ФЗ многие штрафные санкции понижены.

Однако в качестве компенсации  введена ответственность экспертов за нарушения при проведении противопожарных экспертиз, предусматривающая наказание вплоть до дисквалификации, в связи с чем получить «нужное» заключение будет очень затруднительно.

Кирилл Сайкин

Журнал "Российские аптеки" №11, 2017

Вам могут понравиться другие статьи:

Рецептурный препарат по назначению врача на листе из отрывного блокнота
По закону
Рецептурный препарат по назначению врача на листе из отрывного блокнота

Врач назначает пациенту рецептурный препарат и посылает его в аптеку с листом из отрывного блокнота вместо рецепта. Можно ли привлечь такого специалиста к ответственности?

Подробнее
Серьезный побочный эффект безрецептурного препарата
По закону
Серьезный побочный эффект безрецептурного препарата

Посетитель сообщает о серьезном побочном эффекте безрецептурного препарата. Какими должны быть действия аптеки в такой ситуации?

Подробнее
Список взаимозаменяемых препаратов для покупателя с рецептом
По закону
Список взаимозаменяемых препаратов для покупателя с рецептом

Должен ли фармспециалист озвучивать покупателю с рецептом, выписанным на МНН, весь список взаимозаменяемых препаратов или это необходимо делать в ответ на просьбу покупателя?

Подробнее
Маркетинговые акции по рецептурным препаратам
По закону
Маркетинговые акции по рецептурным препаратам

Допустимо ли проведение маркетинговых акций (два по цене одного, товар дня) по рецептурным препаратам? 

Подробнее
Что изменилось в трудовом законодательстве
По закону
Что изменилось в трудовом законодательстве

Регулирование трудовых отношений в России переживает масштабную трансформацию.

Подробнее
Контрольная закупка: правила игры для аптек
По закону
Контрольная закупка: правила игры для аптек

На каких основаниях может быть проведена контрольная закупка в аптеке, каковы права и обязанности осуществляющих контрольное мероприятие чиновников и как вести себя фармспециалисту при встрече с ни...

Подробнее
Если вы фармацевт, провизор, первостольник, специалист здравоохранения или медицинский работник наш журнал «Российские аптеки» для вас.