С 1 марта нынешнего года изменился раздел Х Трудового кодекса РФ, принято большое количество нормативных актов по охране труда, в некоторые внесены изменения. Новые требования нужно как можно быстрее претворить в жизнь.

Грядут перемены

С 1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 31 января 2022 года № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда». В связи с этим рекомендуем проанализировать состав работников, ответственных в аптеке за охрану труда. Если на предприятии работает 50 человек, в штатном расписании должна быть предусмотрена должность специалиста по охране труда. В больших организациях следует создать службу (с 1 марта 2022 года данный вопрос регулируется ст. 223 ТК РФ), расчет количества ее работников необходимо проводить в соответствии с методикой, регламентированной данным приказом.

Для выполнения некоторых функций службы охраны труда (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) рекомендуется организовывать кабинет и (или) уголок (рекомендации, утвержденные Приказом Минтруда России от 17 декабря 2021 года № 894).

Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н утверждено новое примерное положение о системе управления охраной труда (СУОТ), предусматривающее:

• изменение направления политики в области охраны труда

• указание процессов функционирования СУОТ

• уточнение видов контроля за СУОТ

• деталировку порядка планирования в СУОТ, составления необходимой документации

• осуществление управления охраной труда при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представителей.

Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 650н утверждено Примерное положение, на основании которого согласовывают внутренний документ о комитете (комиссии) по охране труда, предусматривающий:

• рассмотрение проектов локальных актов по охране труда

• формирование предложений по их корректировке

• подготовку предложений по улучшению условий и охраны труда по результатам проверок и пр.

• рассмотрение результатов СУОТ и оценки профессиональных рисков

• содействие работодателю при рассмотрении обстоятельств микротравм и выявлении их причин.

Вносим изменения

План мероприятий по охране труда корректируется с учетом нормативов приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года № 771н, среди которых:

• обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами

• организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) и т.д.

• издание инструкций, правил по охране труда

• разработка и приобретение электронных программ документооборота в области охраны труда

• установка приборов, устройств, оборудования, обеспечивающего дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.

Порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности (Приказ МЧС № 806 от 18 ноября 2021 года) регламентирует ряд изменений:

• ответственность за организацию и своевременность обучения мерам пожарной безопасности теперь возложена на одно лицо – руководителя организации

• противопожарные инструктажи теперь могут проводить руководители организации, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, проведение инструктажей, и иные лица, а также лица по гражданско-правовому договору

• процесс инструктажей четко разделен на теоретическую и практическую части для каждого вида, при этом теоретическая часть может реализовываться дистанционно

• утвержден новый образец журнала противопожарных инструктажей, предусмотрена возможность оформления журнала в электронном виде путем подписания электронной подписью

• скорректированы требования к проведению инструктажей (состав инструктируемых лиц, места и сроки проведения, основания для проведения, требования к программам инструктажей).

Понятия ПТМ (пожарно-технический минимум) больше не существует в нормативных актах. Обучение теперь должно проводиться по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Ответственным по пожарной безопасности в аптеке необходимо:

• разработать новые программы проведения инструктажей

• скорректировать журнал регистрации инструктажей

• разработать перечень лиц, подлежащих обучению по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

В инструкции по охране труда нужно внести изменения в соответствии с новыми требованиями по профессиональным рискам, по выдаче СИЗ, по оказанию первой помощи пострадавшим.

Документов станет больше

В аптеке необходимо утвердить несколько новых нормативных актов.

1. Положение по информированию работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда (Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года № 773н). В документе следует закрепить формы (способы) информирования работников.

Информировать работников можно в том числе, ознакомляя их с должностной инструкцией, инструкцией по охране труда, результатами СУОТ, информацией о профессиональных рисках и другими документами. Работодатели могут размещать плакаты и листовки, знаки безопасности, сигнальную разметку, демонстрировать информационные тематические видеоролики и т.д. (рекомендации, утвержденные Приказом Минтруда России от 17 декабря 2021 года № 894).




2. Положение по учету микроповреждений (микротравм) работников (Приказ Минтруда №¯ 632н от 15 сентября 2021 года). Микроповреждения (микротравмы) нужно регистрировать в журнале учета на основании обращения пострадавшего к руководителю. Рекомендуемые сроки рассмотрения – до 3 календарных дней (можно продлить срок не более чем на 2 календарных дня).

При рассмотрении рекомендуется запросить объяснения пострадавшего, осмотреть место происшествия, можно опросить очевидцев, непосредственного руководителя. По результатам составляется справка. Образцы журнала учета и справки приведены в приказе Минтруда № 632н. Рекомендуемый срок хранения справки и журнала не менее 1 года.




3. Правила (стандарты) по охране труда должны содержать требования по обеспечению безопасности и контролю при организации работ. Составляются на основе анализа состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Охрана труда с 1 марта 2022 года

С 1 марта 2022 года вступили в силу требования к организации рабочих мест и их содержанию (Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года № 774н). При организации безопасного рабочего места необходимо обеспечить:

• возможность смены рабочей позы («сидя» – более удобная, чем «стоя»)

• безопасное выполнение трудовых операций

• устойчивое положение и свободу движений работника

• возможность обзора средств отображения информации и знаков безопасности

• безопасный доступ к рабочим местам и возможность быстрой эвакуации.

В связи с этим потребуется провести анализ рабочих мест на соответствие новым требованиям. Проверку можно зафиксировать актом с указанием в нем выявленных нарушений и недостатков, планируемых мероприятий по устранению нарушений, ответственных исполнителей и сроков устранения.

Также с 1 марта 2022 года необходимо учесть в работе изменения относительно женского труда. Теперь суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочего дня (смены), для женщин не должна превышать с рабочей поверхности 350 кг, с пола – 175 кг. Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены не должно превышать 7 кг. Разовый подъем тяжестей без перемещения допускается не более 15 кг (Приказ Минтруда № 629н от 14 сентября 2021 года).

День завтрашний

С 1 сентября 2022 года начинает действовать новый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464).

Постановление действует до 1 сентября 2026 года и предусматривает:

• виды обучения по охране труда: инструктажи, стажировка на рабочем месте, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, использованию (применению) СИЗ

• возможность совмещения разных видов обучения либо проведения каждого отдельно

• перечни работников, подлежащих разным видам обучения по охране труда

• новые программы и виды обучения по охране труда (плановое и внеплановое вместо очередного и внеочередного)

• требования к комиссиям по проверке знаний (единые комиссии и специализированные комиссии)

• минимальное количество работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в учебных центрах

• требования к работодателю, проводящему обучение своим работникам без привлечения учебных центров

• требования к организации обучения на микропредприятиях.

Чтобы начать применять новый порядок, потребуется:

• разработать новый порядок обучения по охране труда в аптеке

• составить перечни работников, подлежащих разным видам обучения по охране труда в учебных центрах с учетом среднесписочной численности, категории риска организации и освобожденных от прохождения разных видов обучения

• разработать новые программы обучения по охране труда, инструктажам

• скорректировать формы журнала регистрации инструктажей, протокола проверки знания требований охраны труда

• убедиться, что организация соответствует требованиям для проведения обучения работников нормам охраны труда без привлечения учебных центров.

Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные до введения в действие нового порядка, действительны до окончания срока их действия.

С 1 марта 2022 года инструкции по охране труда пересматриваются не раз в 5 лет, а в определенных случаях, в том числе:

• при изменении условий труда работников

• при внедрении новой техники и технологии

• по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

• по требованию представителей органов исполнительной власти в области охраны труда или органов инспекции труда.

С 1 марта 2023 года обучение внутренней комиссией по охране труда оказанию первой помощи пострадавшим, использованию СИЗ можно будет осуществлять только после регистрации в специальном реестре в информационной системе охраны труда Минтруда.

Для этого необходимо будет выполнить требования, установленные разделом XI Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, зарегистрироваться в реестре и передавать сведения об обучении работников в реестр обученных лиц (Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464).

С 1 сентября 2023 года устанавливается новый порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами (Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н). Документ утверждает права и обязанности сторон по применению, а также порядок организации работ по обеспечению СИЗ. Приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация осуществляются за счет работодателя.

Утверждены и новые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств (Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года № 767н). В документе предусмотрены нормы СИЗ по профессиям (должностям) в зависимости от идентифицированных опасностей, а также нормы выдачи дерматологических и смывающих средств.

Минтруд утвердил рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков (Приказ Минтруда России от 28 декабря 2021 года № 796), а также Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (Приказ Минтруда России от 31 января 2022 года №¯ 36). В связи с этим следует при необходимости скорректировать либо разработать Положение о системе управления профессиональными рисками.

Для выполнения требований указанных нормативных актов необходимо:

• разработать новый порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами

• утвердить новые нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств

• использовать новую форму личной карточки учета выдачи СИЗ

• использовать новую форму карточки учета выдачи дежурных СИЗ.

До 31 декабря 2024 года действует переходный период: работодателям разрешили осуществлять обеспечение СИЗ по новым правилам, но на основании старых типовых норм бесплатной выдачи. Решение о применении в переходный период прежних норм нужно закрепить в локальном нормативном акте.

Юлия Жижерина

Журнал "Российские аптеки" №4, 2022